对於一个君主来说，下属可分为四种：可重信不可重用、可重用不可重信、可重信可重用、不可重用不可重信。那赵云在刘备眼中又属於哪一种呢?观赵云在刘备旗下的一生，可见他很不幸地拥有两种「身份」，即可重信可重用及可重信不可重用两种有矛盾的「身份」。
刘备重信於赵云，自从他使出了收买人心的第一式说起，这招关张亦领教过的刘备拿手绝技[1]——同床眠卧[2]，赵云就死心塌地的跟著这个枭雄。这也说明了为何在长板之役，有人向刘备告赵云的状，说赵云北投曹操时，而刘备坚定地说赵云不会弃他而去[3]
那赵云为何一时可重用，而一时不可重用呢?首先应把赵云的仕途定一个分水岭，即是定益州。在定益州之前赵云就是可重信可重用，而入益州後就变了可重信不可重用了。
入益州前，赵云是受重用的。当刘备在袁绍营下时，刘备就委赵云以重任，叫赵云秘密募兵[2]。要知若此事被袁绍所知，不但赵云性命不保，而且刘备亦有麻烦。其後刘备到了荆州投靠刘表，曹操派兵攻打刘备。赵云亦参加了曹刘博望之战，生擒夏侯兰，并荐夏侯兰为军正[4]。及赤壁之战，刘备平荆州，以赵云为桂阳太守[5]。而刘备入益州，留赵云於公安领留营司马，特掌内事[6]。然後刘备攻刘璋，召诸葛亮入蜀，而赵云及张飞等人亦领兵跟著攻打益州[7]。无一不见赵云受重用。 赵云此为国为民的谏议正是他不受重用的主因。
一、刘备虽从之，但不代表刘备高兴。益州新定，降将不少，若此次为刘备有笼络臣下的打算，那赵云就破坏了刘备的计划。要知刘备一直以来为收买民心下了不少苦功，对於此谏议，不从则告诉大家自己不以民为重、不体恤百姓；若从，则失去笼统将心的机会。於是顾此失彼，以最大利益为重，从之。刘备心里可能说：子龙，你真坏我大事
